Gestión de riesgos

Gestión de riesgos

En septiembre de 2010, el Ministerio de Educación (MinEduc) asumió el reto constitucional de diseñar e implementar una política pública orientada a reducir los riesgos de la comunidad educativa frente a amenazas de origen natural.

La iniciativa tiene como antecedentes la experiencia previa del MinEduc en materia de riesgos y los esfuerzos realizados desde el año 2009, en coordinación con la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR), para incorporar la gestión de riesgos en el sector educativo.

De lo antes descrito, en el año 2011, el MinEduc realizó una priorización de los procesos que, en cuanto a su responsabilidad de la seguridad escolar dentro de los establecimientos educativos, toma la iniciativa de generar un proyecto de inversión pública cuya fundamentación técnica se realizó a través de consultorías financiadas por Plan Internacional y el Fondo para las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF-Ecuador), que generaron los productos necesarios para construir la Política Pública de Reducción de Riesgos del MinEduc y de su Dirección Nacional de Gestión de Riesgos (DNGR).

La misión de la Dirección Nacional de Gestión de Riesgos es planificar y asegurar la implementación de las estrategias para la reducción de riesgos de la comunidad educativa, frente a eventos adversos de origen natural, antrópico y sociotecnológico; asimismo su misión es construir capacidades para conocer las amenazas, identificar las vulnerabilidades, determinar el riesgo, prepararse para enfrentar emergencias y desastres, y para la recuperación pos desastre, asegurando la continuidad de los procesos educativos, contribuyendo a la creación y fortalecimiento de una cultura de gestión para la reducción de riesgos y resiliencia, en el ámbito y responsabilidad del MinEduc, con la participación de los actores educativos.

¿Qué buscamos en la escuela con la Reducción de Riesgos de Desastres (RRD)?

  • Proteger la vida e integridad de los ocupantes de la escuela.
  • Asegurar la continuidad de la educación en situaciones de emergencia.
  • Desarrollar las capacidades y conocimientos de la comunidad educativa para encontrar una comunidad resiliente, capaz de reducir el riesgo a desastres en su comunidad.

Objetivos de la Política de RRD

Contribuir a la reducción de riesgos de desastres naturales en los establecimientos educativos del país y fortalecer el derecho a la educación de las y los estudiantes, en forma permanente y segura.

Logros alcanzados por la DNGR

Año 2012 Año 2013
Creación de las unidades desconcentradas en territorio (9 zonas y 24 distritos). Respuesta educativa por la estación invernal en las provincias de Guayas, Manabí, Esmeraldas, Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas y Santa Elena.
Política Pública orientada a reducir los riesgos de la comunidad educativa frente a amenazas de origen natural. Acuerdos de colaboración entre el MSP y MinEduc: Campaña Nacional Lucha contra el Dengue, mingas escolares en coordinación con los GAD´s y MSP y capacitación a docentes (8.000 instituciones educativas).
Plan de inversión pública para la implementación de la Política Pública de RRD. Elaboración de metodología para el desarrollo del Programa Participación Estudiantil en la opción de Educación en Gestión de Riesgos.
Instituciones educativas de la Provincia de Guayas y Cantonal Guayaquil participan en simulacros. Equipamiento tecnológico a Planta Central, 9 zonas y 24 distritos (computadora, GPS, proyector digital, pantalla de proyección, impresora multifuncional y cámara digital).
Implementación del Índice de Seguridad Escolar en 250 instituciones educativas. Plan de Contingencia de Planta Central.
Instauración de una Mesa Nacional de Educación y Gestión de Riesgos con la cooperación internacional. Taller Regional de Planificación DIPECHO (Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea) para América del Sur 2013-2014.
Generación de base de datos de instituciones educativas intervenidas en procesos de gestión de riesgos (MinEduc: 2.590 instituciones educativas, SNGR: 1.206 instituciones educativas, ONG´s: 77 instituciones educativas). Coordinación para la ejecución del Simulacro Binacional Ecuador-Colombia frente a Sismos y Tsunamis.
Apoyo en el desarrollo de planes de contingencia del proceso electoral 2012. Guía Institucional de Gestión de Riesgos del MinEduc.
Base de datos de instituciones educativas que han sido utilizadas como albergues en los últimos 3 años (270 instituciones educativas a nivel nacional). Capacitación, a nivel nacional, a 700 facilitadores en gestión, en 9 zonas, 50 distritos y 250 circuitos educativos.
Proceso de intervención en infraestructura educativa afectada por la estación invernal. Propuesta de convenio entre la SNGR y el MinEduc para fortalecer la reducción de riesgos en el sector educativo.
Liderazgo y coordinación en la implementación de los proyectos con la cooperación internacional en el componente educativo en materia de reducción de riesgos.
Diagnóstico de situación y análisis: ha permitido conocer la situación actual de vulnerabilidad del edificio del MinEduc, incluyendo el análisis de riesgos de incendios a través de la matriz MESERI.
25 talleres de capacitación a brigadas operativas.
103 funcionarios del MinEduc capacitados como brigadistas en primeros auxilios, búsqueda, rescate, evaluación y contra incendios.
Difusión y socialización de las actividades del Plan de Contingencia y medios de autoprotección.
Planificación 2013 Actividades del Plan de Contingencia Planta Central
Propuesta de convenio entre la Universidad Estatal de Bolívar y el MinEduc para fortalecer las capacidades de esta cartera de Estado en el proceso de implementación de la Política Pública, orientada a la reducción de riesgos de la comunidad educativa frente a amenazas naturales. Simulacros
Desarrollo de procesos de gestión de riesgos en 2.000 instituciones educativas.
Desarrollo de una estrategia de comunicación sobre reducción de riesgos en la comunidad educativa.
Impresión de gigantografía de Riesgolandia para ser difundida en 20 ludotecas a nivel nacional.
Creación de un módulo de capacitación dirigido a docentes, padres y madres de familia, articulado al SíProfe.

Estrategia Acción Nutrición

Estrategia Acción Nutrición

Con la misión de mejorar la situación de salud y erradicar la desnutrición crónica en el Ecuador hasta el 2015, y así superar la meta establecida en los Objetivos del Milenio, el Ministerio de Educación (MinEduc), junto con los ministerios del sector social: Salud, Inclusión Económica y Social, Agricultura y Vivienda, establecieron la “Estrategia Inter Sectorial Acción Nutrición” en la que la Subsecretaría de Administración Escolar atiende con desayuno y refrigerio a los niños y niñas de Educación Inicial de las instituciones públicas y fiscomisionales.

El desayuno de Educación Inicial es entregado diariamente a cada niño o niña de 3 y 4 años de edad, durante todo el período escolar. El desayuno comprende los ingredientes de 30 gramos de colada con sabores de maracuyá, fresa, naranjilla, manzana y plátano, formulada especialmente para esas edades, y 3 gramos de galletas rellenas con sabores de coco, naranja y limón.

El aporte nutricional del desayuno de Educación Inicial es de 300 kilocalorías y 11 gramos de proteínas, lo que cubre el 100% de calorías y el 97,56% de proteínas del requerimiento en esa comida del día.

El refrigerio de Educación Inicial es entregado diariamente a cada niño o niña de 3 y 4 años de edad, durante todo el período escolar y consiste en 200 ml de bebida de leche con quinua saborizada.

El aporte nutricional del refrigerio es de 125 kilocalorías y 4 gramos de proteína, lo que cubre el 100% de calorías y proteínas del requerimiento en esa comida del día.

Mobiliario

En la nueva oferta educativa las instituciones educativas estarán provistas de muebles para aulas, diseñadas teniendo en cuenta el nivel educativo de Educación Inicial, Educación General Básica y Bachillerato General Unificado, para laboratorios de tecnología e idiomas, laboratorio de física, química o ciencias naturales, además para las salas de profesores, el área administrativa, sala de uso múltiple, bar y bodegas.

Equipamiento

El Ministerio de Educación entrega paquetes (kits) para la enseñanza de Ciencias Naturales, Física y Química, los que guardan relación con las especificaciones técnicas establecidas en el Nuevo Modelo de Estándares de infraestructura educativa.

Cada paquete contiene

  • Esqueleto de modelo anatómico articulado, un torso humano desmontable con 40 piezas para sexo masculino y sexo femenino,
  • Estéreo Microscopio
  • Equipo para aprendizaje de Física en temas de medición, movimiento rectilíneo, plano y circular; fuerzas, máquinas simples, conservación de la energía, entre otros.
  • Microscopio Circular
  • Equipo de Química Estándar para la realización de experimentos de  pre adolecentes con énfasis en reacciones químicas, seguridad en el laboratorio, sistemas de unidades, óxido-reducción, estequiometria, entre otros.
  • Materiales complementarios-reactivos.

Proyecto emergente de Unidades Educativas del Milenio y Establecimientos Réplica

Proyecto emergente de Unidades Educativas del Milenio y Establecimientos Réplica

Las Unidades Educativas del Milenio (UEM) son parte integral de la política gubernamental para mejorar la calidad de la educación pública. Cada UEM se construye para garantizar el acceso de la población escolar de las zonas rurales permanentemente excluidas de los servicios educativos. El proyecto de las UEM reduce el déficit de infraestructura educativa a través de un modelo de infraestructura integral.

De acuerdo a la malla curricular, el proyecto de las UEM incorpora recursos pedagógicos adecuados, tiene aulas con ambientes temáticos, equipamiento moderno y tecnología de punta tanto en bibliotecas, laboratorios y centros de prácticas técnicas, deportivas y culturales.

Las UEM tienden a convertirse en centros de participación comunitaria que promueven el desarrollo de cada localidad, por lo que, durante su proceso de implementación, podrá integrarse la participación de socios gestores, académicos, que contribuirán a la sostenibilidad territorial de la propuesta educativa integral que lidera.

De mayo a diciembre del año 2012, se gestionó el seguimiento oportuno de procesos, subprocesos y resultados en coordinación estrecha con todos los actores involucrados para garantizar la integralidad de las UEM como propuesta educativa sujeta al entorno comunitario.

La construcción de las UEM se basa en la localización para su construcción en los sectores rurales más pobres a nivel nacional, con altos índices de necesidades básicas insatisfechas, con problemas sociales como la migración interna y externa, con instituciones educativas caracterizadas por la baja calidad educativa y por la ausencia de las condiciones mínimas para la formación de niñas, niños y jóvenes.

El propósito del Proyecto es mejorar la calidad de los servicios educativos dotando de infraestructura educativa integral, con innovadores recursos físicos y tecnológicos, de modo que estos centros educativos sean el referente de un modelo educativo del tercer milenio, que integren la funcionalidad, con espacios flexibles y adaptables, áreas deportivas y de esparcimiento, con mobiliario y apoyo tecnológico adecuados.

Unidades educativas entregadas en el periodo 2007 – 2012

Unidades Educativas del Milenio y Colegios Réplica en el año 2013
Tabla_UEM_3

Infraestructura

Nueva Infraestructura Educativa  

El Programa de Nueva Infraestructura Educativa tiene como objetivo dotar de infraestructura, equipamiento y mobiliario a las instituciones educativas públicas, para incrementar el acceso de la población en edad escolar que está fuera del sistema educativo y mejorar la calidad de la infraestructura actual existente.

Se han establecido estándares que definen las condiciones de infraestructura que deben cumplir progresivamente todas las instituciones educativas para alcanzar niveles óptimos de calidad.

La infraestructura educativa establece una tipología (tamaños de las instituciones educativas), de acuerdo al reordenamiento de la oferta educativa.

Este Programa se ejecutará entre el 2012 y 2017 en todo el territorio ecuatoriano, es decir, en las 9 zonas administrativas definidas por SENPLADES y el Nuevo Modelo de Gestión Educativa.

El propósito del Programa es ampliar y mejorar la oferta de infraestructura escolar para niños, niñas y adolescentes en edad escolar. A finales de 2017, se habrá reducido al 5% el número de personas que no asisten a establecimientos de educación formal.

Avances  del  Programa

Durante los primeros 4 años (2007-2011), se invirtieron alrededor de USD 371,2 millones en obras de infraestructura escolar, desde la construcción de nuevos establecimientos así como la reconstrucción, reparación y ampliación de la infraestructura existente y se han intervenido  4.392 instituciones educativas.

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 2007-2011

Año
Establecimientos Beneficiados
2007
1.725
2008
2.079
2009
134
2010
195
2011
259
TOTAL
4.392

 

Fuente: Dirección Nacional de Servicios Educativos, 2012

Elaboración: MINEDUC, 2012

En el año 2012, a nivel nacional, se realizaron adecuaciones y reparaciones en 1.350 instituciones educativas. Esta intervención benefició a 1’127.838 estudiantes en todo el Ecuador; y en el primer semestre del año 2013, se han intervenido 1.561 instituciones educativas, beneficiando a 635.557 estudiantes.