ENIPLA

Estrategia Nacional Intersectorial de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENIPLA): una respuesta colectiva

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El Plan Nacional del Buen Vivir, instrumento rector de las políticas económicas y sociales del país, incluye entre sus directrices brindar atención integral a las mujeres y a los grupos de atención prioritaria, con enfoque de género, generacional, familiar, comunitario e intercultural. Por lo que se considera necesario promover los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, difundiendo su derecho a la salud, al disfrute de su sexualidad y fortaleciendo el acceso a la información, orientación, servicios y métodos de planificación familiar, a la vez que se vele por la intimidad, la confidencialidad, el respeto a los valores culturales y a las creencias religiosas (Plan Estratégico de Gestión Educativa y Educación en Sexualidad, 2013- 2017).

Para integrar los esfuerzos sectoriales e interinstitucionales, se ha puesto en marcha la Estrategia Nacional Intersectorial de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENIPLA), cuyo objetivo es garantizar el acceso permanente y efectivo a la información, educación, consejería, inclusión, protección y servicios de salud. Su objetivo es fortalecer la toma de decisiones libres e informadas sobre sexualidad y reproducción, así como el ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos.

En ENIPLA intervienen instituciones como: Ministerio de Salud Pública, de  Educación, de Inclusión Económica y Social, con la coordinación del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.

Los esfuerzos interinstitucionales se han enfocado en: 

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En este contexto, el Ministerio de Educación interviene en promoción y prevención, ya que:

  1. Educar en sexualidad integral en las instituciones educativas significa ofrecer múltiples alternativas para trabajar en torno a la promoción de comportamientos sexualmente responsables en la población escolar, y contribuir a la generación de entornos adultos (escolares y familiares) favorables a la protección, promoción y realización de los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes.
  2. Las acciones educativas de formación para una sexualidad sana y responsable tienen una alta capacidad preventiva en torno al embarazo, infecciones de trasmisión sexual (ITS), el VIH/SIDA y delitos sexuales.
  3. El espacio escolar es un ámbito crítico de alto impacto para lograr la permanencia de adolescentes embarazadas o en periodo de lactancia en el sistema educativo (prevenir la deserción, la discontinuidad y el rezago educativo).

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ENIPLA cuenta con técnicas y técnicos en la mayoría de provincias del país, quienes a través de diferentes espacios entregan información a las/los estudiantes. En la foto se observa a Luisa Sánchez responsable de Napo y Orellana, conversando con estudiantes de Joya de los Sachas sobre prevención de violencia sexual.

Campaña Nadie nunca más

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El Ministerio de Educación, en el marco del “Plan Nacional Integral para erradicar los delitos sexuales en el Sistema Educativo”, ejecuta la campaña nacional ¡Nadie nunca más! Educación sin violencia sexual, que fue presentada a la ciudadanía el 20 de marzo de 2014.

La campaña  tiene por objetivo sensibilizar a los diferentes actores de la comunidad educativa sobre la violencia sexual, y para dar a conocer las rutas y protocolos de denuncia cuando suceden estos hechos.

La violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes implica la violación de seis derechos constitucionales marco: derechos a la libertad, derecho a la educación, derecho a salud, derechos de protección (acceso a la justicia), derechos de los jóvenes y derechos de los niños y niñas.

Las estadísticas que registra la Fiscalía General del Estado revelan que el 85% de los casos corresponde a violencia sexual contra mujeres.  Esta forma de violencia afecta también a los hombres en el 15% de los casos. Adicionalmente, el 33% de víctimas son niños y niñas de 5 a 11 años; y el 3% corresponde a infantes de 0 – 4 años.

Ante esta realidad, el Ministerio de Educación junto al Consejo Nacional de la Judicatura y a la Fiscalía General del Estado coordinan acciones y procesos para prevenir y erradicar este tipo de violencia en el Sistema Nacional de Educación; la campaña ¡Nadie nunca más! Educación sin violencia sexual es parte de esos esfuerzos.

Únete a esta iniciativa, encuentra más información sobre la campaña en http://nadienuncamas.educacion.gob.ec

Rutas y protocolos

El Modelo de Atención Integral de los DECES expone que una de sus acciones es el “abordaje e intervención en situaciones de crisis: violencia en sus diferentes tipos (física, psicológica, sexual o negligencia) o modalidades (intrafamiliar, entre pares, de personas adultas a niños, niñas y adolescentes); descompensación/desbordamiento emocional; riesgo de suicidio y/o peligro de muerte, etc.”

Para lo cual, aplican rutas y protocolos de actuación y atención que varían de acuerdo al tipo de violencia denunciada por la víctima, madre, padre  de familia o representante legal en la institución educativa. Todas las acciones que se ejecutan en el Departamento de Consejería Estudiantil (DECE) se reportan al Distrito Educativo que corresponda, que junto con la Fiscalía actuará hasta que exista la resolución del caso, se sancione al presunto agresor y se restituyan los derechos de la víctima.

RUTA PARA CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL

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RUTA PARA CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

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(En casos de violencia sexual, remitirse a la RUTA PARA CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL)

RUTA PARA CASOS DE VIOLENCIA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA EN CONTRA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

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(En casos de violencia sexual, remitirse a la RUTA PARA CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL)

RUTA PARA CASOS DE VIOLENCIA ENTRE PARES (ESTUDIANTES)

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(En casos de violencia sexual, remitirse a la RUTA PARA CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL)

Objetivos del DECE

Durante las horas pedagógicas, los profesionales del DECE realizarán actividades como:

  1. Atención y seguimiento individual y grupal
  2. Intervención en crisis
  3. Resolución de conflictos
  4. Atención a padres, madres de familia y representantes legales
  5. Talleres para padres, madres o representantes legales, docentes, autoridades educativas

Los talleres también podrían implementarse en horario extracurricular a fin de asegurar la participación de sus actores.

El DECE tiene doce objetivos específicos, entre los que constan:

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¿Qué son los DECE?

El Departamento de Consejería Estudiantil (DECE) es la instancia responsable de la atención integral de las y los estudiantes. Su propósito es brindar apoyo y acompañamiento psicológico, psicoeducativo, emocional y social, en concordancia con el marco legal vigente.

Cada institución educativa del país tendrá un DECE que estará conformado por un  profesional por cada 300 estudiantes, así como se explica a continuación:

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Las instituciones educativas públicas que tengan menos de 300 estudiantes por jornada no requerirán un Departamento de Consejería Estudiantil, pues los profesionales del DECE del establecimiento más cercano serán los responsables de brindar atención a las y los estudiantes de los planteles con menor población estudiantil. En cambio, las instituciones educativas particulares con menos de 300 estudiantes deberán contratar a al menos uno de los profesionales planteados en el modelo.

En el caso de que una institución educativa supere los 1.140 estudiantiles por jornada, deberá contratar a un profesional adicional por cada 300 estudiantes. Este profesional podrá ser un psicólogo clínico, psicólogo educativo o trabajador social, según las necesidades específicas que deba atender.

Las funciones del DECE son:

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Departamentos de Consejería Estudiantil

“La atención integral de los estudiantes en proceso de formación es un componente indispensable de la acción educativa y debe ser organizada e implementada por el Departamento de Consejería Estudiantil de los establecimientos educativos en todos los niveles y modalidades”.  Reglamento LOEI, Art. 58.

La Consejería Estudiantil será entendida como un servicio educativo que consiste en acompañar, informar, orientar y capacitar a los estudiantes en la toma de sus decisiones. Asimismo, los profesionales de esta área ejecutarán de manera permanente acciones preventivas frente a problemáticas sociales como embarazo en adolescentes, consumo de drogas, migración, violencia entre pares, delitos sexuales, entre otros; además, referirán a los Sistemas de Protección y de Administración de Justicia  los casos de estudiantes que requieran atención complementaria y emergente.

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Bares Escolares

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Para que las instituciones educativas sean saludables,  el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud Pública (MSP) a través del Acuerdo Interministerial No. 0005-14, publicado en el Registro Oficial No.232 el 24 de abril de 2014, expidieron el Reglamento para el control del funcionamiento de bares escolares del Sistema Nacional de Educación, cuyos objetivos son:

  1. Establecer los requisitos para el funcionamiento de los bares escolares, su administración y control;
  2. Controlar el cumplimiento de los parámetros higiénicos e indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que se preparan y expenden en los bares escolares sean sanos, nutritivos e inocuos;
  3. Promover prácticas alimentarias saludables en el sistema nacional de educación;
  4. Priorizar actividades de prevención y promoción de la salud al interior de las instituciones educativas; y,
  5. Fomentar prácticas de vida saludable.

Este nuevo Acuerdo Interministerial está acorde con las actuales políticas de educación, salud, soberanía alimentaria y Buen Vivir; así como, con lo que determina la Constitución de República en el Art. 13: “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales”.

El Reglamento es de aplicación obligatoria en los bares escolares de las instituciones educativas públicas, fiscomisionales y particulares de todos los niveles del Sistema Nacional de Educación.

La importancia de que el Estado, a través del MinEduc y MSP, intervenga en este aspecto radica en que una nutrición de calidad es determinante para una buena salud, un adecuado desempeño y desarrollo mental y físico. Los niños, niñas y adolescentes bien alimentados tienen mejores probabilidades de aprender y desenvolverse en el aula y fuera de ella.

La desnutrición durante la infancia y la edad escolar tiene efectos negativos en el desarrollo cognitivo. Por ejemplo, la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut-ECU) efectuada entre el 2011 y 2013 revela que el 15% de la población escolar entre los 5 y 11 años presenta retardo en la talla; mientras que 3 de cada 10 niños en edad escolar y 6 de cada 10 adultos en Ecuador presenta un aumento en la prevalencia de sobrepeso y obesidad.  El consumo excesivo de grasas, azúcar y sal (sodio), entre otros son factores de riesgo determinan la aparición de enfermedades crónicas como la diabetes, la hipertensión, etc.

El rol que tienen las instituciones educativas del país de promover el consumo de alimentos sanos y nutritivos en los bares escolares es de suma importancia, ya que en este ámbito se educa a través de la práctica.

Los alimentos y bebidas naturales que se preparen y expendan en los bares escolares deberán ser naturales, frescos, nutritivos y saludables, tales como frutas, verduras, hortalizas, cereales, leguminosas, tubérculos, lácteos semidescremados o descremados, pescado, carnes, aves, huevos y semillas oleaginosas.  Asimismo, los productos procesados contarán con el registro sanitario vigente, estarán rotulados y tendrán la declaración nutricional correspondiente, de conformidad con la normativa nacional actual.

Están prohibidas las bebidas energéticas que contengan cafeína y/o edulcorantes no calóricos.  El contenido permitido de alimentos y bebidas está determinado en una Tabla de contenidos nutricionales.

Se prohíbe la reutilización de aceites y grasas para la preparación de alimentos por ser nocivos o peligrosos para la salud humana. La oferta de bebidas y alimentos deberá incluir preparaciones tradicionales, aprovechando los productos de temporada e incentivando las costumbres y sabores propios de la población del lugar.

Actualmente, se está desarrollando el Instructivo que permitirá la correcta aplicación del Reglamento.

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Declaratoria de Escuelas del Buen Vivir

Los establecimientos que son parte del Proyecto Escuelas del Buen Vivir atraviesan un proceso. El primer paso es un diagnóstico que proporciona las herramientas necesarias para que autoridades, docentes y estudiantes elaboren proyectos interdisciplinarios-interinstitucionales, y trabajen en la incorporación de los lineamientos y políticas educativas del Buen Vivir.

Pasos previos a la obtención de la declaratoria de Escuelas del Buen Vivir:

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Características

Instituciones educativas democráticas, saludables, seguras y con conciencia ambiental

La implementación de prácticas del Buen Vivir permite que las instituciones educativas sean:

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Escuelas Verdes, porque desarrollan el ámbito de la educación ambiental:

  • Conocimiento e interacción con el entorno natural
  • Disponibilidad y uso sustentable de recursos naturales
  • Reciclaje y manejo de residuos
  • Forestación y reforestación

Escuelas Seguras, porque el estudiantado aprende sobre:

  • Educación vial y tránsito
  • Gestión del riesgo
  • Condiciones para el aprendizaje y la recreación
  • Seguridad y convivencia en la comunidad

Escuelas Saludables, que desarrollan los ámbitos de:

  • Alimentación, nutrición e higiene
  • Asistencia sanitaria
  • Prevención del expendio y uso de drogas
  • Educación de la sexualidad
  • Deporte, cultura y uso del tiempo libre

Escuelas Democráticas, que abarcan los ámbitos de:

  • Educación en valores, derechos y responsabilidades
  • Inclusión, movilidad e interculturalidad
  • Liderazgo y emprendimiento
  • Convivencia y cultura de paz
  • Participación y organización
  • Veedurías ciudadanas
  • Servicio comunitario

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Estas temáticas se incorporan en el aula y en la convivencia diaria en la institución educativa, a través de la estrategia metodológica denominada ´aprendizaje-servicio del Buen Vivir´.  En este proceso, el liderazgo de los/las estudiantes es fundamental, a fin de solucionar problemáticas detectadas en el entorno institucional y comunitario.

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Proyecto Escuelas del Buen Vivir

¿Qué son las Escuelas del Buen Vivir?

Se trata de una propuesta que genera e implementa una cultura del Buen Vivir en la comunidad educativa y es complementaria al modelo pedagógico regular.  Fomenta, a su vez, un cambio de actitud e incide en las prácticas relacionadas con el cuidado del entorno natural y social.

En las instituciones educativas donde se implementa el proyecto se promueven valores y conductas orientadas a la equidad, la inclusión, la interculturalidad y la participación.

El proyecto Escuelas del Buen Vivir tiene actualmente una cobertura de 2.424 instituciones educativas en las 9 zonas administrativas; beneficia a 620.750 estudiantes de 1.° a 10.° años de Educación General Básica, y a 21.452 docentes.

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